各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局： 为了解秉持党的十八大和十八届五中全会精神，推展旅游业创意、协商、绿色、对外开放、分享发展，增进旅游业转型升级、提质增效，国家旅游局要求积极开展“国家全域旅游示范区”创立工作，推展旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式改变，建构新型旅游发展格局。经过地方人民政府强迫申报、省级旅游部门引荐、国家旅游局的组织专家审查，海南省和北京市昌平区等262个市县沦为首批国家全域旅游示范区创立单位，现予发布。全域旅游是将特定区域作为原始旅游目的地展开整体规划布局、综合专责管理、一体化营销推展，增进旅游业仅有区域、仅有要素、仅有产业链发展，构建旅游业全域资源共享、全域共融、全域分享的发展模式。

发展全域旅游，是贯彻落实新的发展理念、适应环境旅游业发展新形势、遵循旅游业发展内在规律的客观必须，是改变旅游发展方式、构建由门票经济向产业经济改变的内在拒绝，是优化旅游空间配备、修筑旅游业发展新的空间的有效途径。积极开展国家全域旅游示范区创立工作，通过试点样板和引导造就，不利于各地因地制宜、引人注目特色、塑造成品牌，构成各具特色、对外开放多元文化、资源共享分享的旅游发展新的生态；不利于充分调动各方力量、统合资源、优化配备，首创大旅游发展新格局。积极开展全域旅游示范区创立工作，要适应环境大众化旅游发展必须，切实加强旅游基础设施和公共服务体系建设，构建区域内旅游交通便利、服务便捷，旅游厕所数量充裕、质量合格，旅游标识完善、公共信息完备；要符合多样化旅游发展拒绝，因地制宜、引人注目特色，大力前进旅游产品建设，建构多层次、特色化、中高端旅游产品体系；要坚决以人为本，增进对外开放分享，着力强化旅游环境秩序建设，构建全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化；要适应环境现代旅游综合产业、综合执法拒绝，减缓旅游业管理体制和执法人员机制改革创新，希望有条件的创立单位首度推展成立综合性旅游管理机构和旅游警员、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。

首批国家全域旅游示范区创立工作，以申报的省、市（州）县人民政府为主体。各创立地区要在当地党委政府的专责领导下，制订创立工作方案，具体工作责任，落实工作拒绝，保证首批创立工作获得明显效益。

各级旅游部门要把前进全域旅游作为新时期增进旅游业改革发展的最重要突破口，切实加强对创立工作的专责协商和敦促指导。首批国家全域旅游示范区创立工作，应以为2-3年时间。国家旅游局将制订国家全域旅游示范区创立工作指南，增大对创立工作的指导力度。

对旅游业首度构建当地经济贡献率15%和追加低收入贡献率20%，首度实行“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，旅游厕所建设首度合格，旅游数据中心首度竣工的创立单位，国家旅游局将优先的组织竣工验收。通过竣工验收的，月列为“国家全域旅游示范区”名录。凡列为国家全域旅游示范区名录的，将优先划入中央和地方预算内投资反对对象，优先反对旅游基础设施建设，优先划入旅游投资替代性项目名录，优先决定旅游外交、宣传推展重点活动，划入国家旅游宣传推展重点反对范围，优先划入国家旅游改革创新试点样板领域，优先反对A级景区等国家重点旅游品牌创立，优先决定旅游人才培训，优先列为国家旅游局重点联系区域。国家全域旅游示范区创立工作实施动态管理，对无法维持创立成果的，将及时解散。

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